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索引号: 主题分类: 行政处罚
发布机构: 发布日期: 2022-08-12 11:11
名 称: 昆明市生态环境局 不予行政处罚决定书         
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昆明市生态环境局 不予行政处罚决定书         

发布时间:2022-08-12 11:11 浏览次数:0
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昆生环不罚〔2022〕1-2号

当事人:云南高原皮肤病医院有限公司

统一社会信用代码:91530100MA6NYE5UX7

法定代表人:吴丹

地址:云南省昆明市官渡区民航路460号

经昆明市生态环境监察支队执法人员2021年12月23日依法调查核实:你单位建有日处理能力50m3的一体化污水处理设施,医院医疗污水和生活污水经污水处理设施处理后,用提升泵抽排入市政管网;你单位于2020年12月17日向市生态环境局官渡分局申请办理排污许可证,但因未按照《排污许可证申请与核发技术规范医疗机构》要求,在污水总排口安装流量自动监测设备,于2020年12月18日官渡分局向你单位下达了《排污限期整改通知书》,要求于2021年5月14日前完成整改。经你单位整改,安装的流量自动监测设备未达到要求,故至调查时你单位存在未取得排污许可证排放水污染物的情况。检查时,污水处理站正常运行,昆明市生态环境局委托的云南坤发环境科技有限公司监测人员在污水排污口进行了采样,《监测报告(坤发环检字〔2021〕-12189号)》显示:废水PH值为7.49,总余氯0.322mg/L,氨氮47.7mg/L,化学需氧量294 mg/L,悬浮物28 mg/L,粪大肠杆菌2.8×107 MPN/L,动植物油8.04mg/L,污水污染物指标值明显。

以上事实,有《现场监察记录》《调查询问笔录》《现场检查照片》《监测报告》《关于<云南高原皮肤病医院建设项目环境影响报告表>的批复》《医疗机构执业许可证》《固定污染源排污登记回执》《建设项目环境影响报告表》《竣工环境保护验收监测报告表》《排污限期整改通知书》《污水排放量数据统计情况》《监测期间企业生产工况记录表》《现场采样确认单》《营业执照》及委托书等证据为证。

你单位上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第二十一条:“直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企业事业单位和其他生产经营者,应当取得排污许可证;”、《排污许可管理条例》第二条第一款:“依照法律规定实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者(以下称排污单位),应当依照本条例规定申请取得排污许可证;未取得排污许可证的,不得排放污染物。”之规定。

我局于2022年6月1日告知你单位违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定,并告知你单位有权进行陈述、申辩和要求听证。你单位于2022年6月6日向我局递交了《听证申请书》提出听证要求,我局于2022年6月7日送达了《听证通知书》,通知你公司举行时间地点等相关事项,并于2022年6月20日举行了听证会。听证会你单位陈述主要理由:1.2020年12月17日,医院向昆明市生态环境局官渡分局首次申请办理排污许可证申请表。但因医院未按照《排污许可证申请与核发技术规范医疗机构》的要求在污水总排口安装流量自动监测设备,2020年12月18日,市生态环境局官渡分局向医院下达了《排污限期整改通知书》(91530100MA6NYE5UX7002R),要求医院于2021年6月14日前完成整改,并取得排污许可证。医院于2021年1月26日与“云南莲牌磁电技术有限公司”签订了《流量计买卖安装合同》,由其安装并使用了污水自动监测流量表,必须要“将设备安装完毕调试合格经环保主管部门联网验收合格”。2021年5月流量自动监测设备与省厅环境部门监控设备进行了联网,但数据传输不符合生态环境监控部门的技术规范和要求,官渡分局窗口要求必须提供自动监测流量表联网传输合格证方可办理。医院2021年5月-12月期间,多次到市环境监控中心打印监测清单,但是因疫情、经营管理等因素影响医院曾一度停业,现每日门诊患者仅只有10余人左右(含初诊和复诊患者),住院患者每日仅有2—5人左右,导致实际污水流量确实不能达到随时有流量排放的要求,被市环境监控中心告知监测数据为非连续流量,要求整改为连续流量方可打印清单,从而无法办理排污许可证;2.受疫情和经营管理影响,医院亏损严重,生存发展艰难,无法承受重大的经济处罚,面临企业申请破产倒闭以及全体员工下岗失业失去生活保障的困境;3.医院积极联系云南莲牌磁电技术有限公司,按要求整改,已于2022年6月10日取得综合废水自动监测设备联网测试《联网传输稳定性测试报告》。希望不予处罚或免予处罚。

以上事实,有我局2022年6月1日《行政处罚事先(听证)告知书》(昆生环罚告(听)字〔2022〕1-9号)、2022年6月2日《送达回证》、2022年6月6日《听证申请书》、2022年6月7日《听证通知书》及《送达回执》、2022年6月20日《听证笔录及相关证据》等材料为证。

经我局会议讨论研究认为:你单位一直依法按规定在进行排污许可证的申报工作,也积极进行了整改完善并按期上报,并非主观故意违法,同时你单位已取得综合废水自动监测设备联网测试《联网传输稳定性测试报告》。另外,联网调试不是新办排污许可证的前提条件。根据《行政处罚法》第三十三条第一款“违法行为轻微并及时改正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的,可以不予行政处罚。”的规定,故作出如下决定:

1.责令限期1个月内取得排污许可证;

2.对未取得排污许可证排放污染物的违法行为不予行政处罚。

如不服本处罚决定,可在接到本决定书之日起六十日内向昆明市人民政府申请复议,也可以在六个月内直接向昆明铁路运输法院提起行政诉讼。

                                                     昆明市生态环境局

                  2022年7月26日


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