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索引号: 主题分类: 行政处罚
发布机构: 发布日期: 2022-08-10 16:57
名 称: 昆明市生态环境局 行 政 处 罚 决 定 书 昆生环罚〔2022〕3-7号
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昆明市生态环境局 行 政 处 罚 决 定 书 昆生环罚〔2022〕3-7号

发布时间:2022-08-10 16:57 浏览次数:31
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单位:宜良福泰医院

统一社会信用代码:52530125709744867D

法定代表人:周荣福

地址:昆明市宜良县清远街88号

宜良福泰医院违反辐射安全管理制度一案,经昆明市危险废物监督管理所调查,现已审查终结。

一、 违法事实和证据

经昆明市危险废物监督管理所2022年5月10日对宜良福泰医院进行调查核实,你单位:1.1台高频移动X射线机KP5000(小C臂)无辐射安全许可证从事放射诊疗活动;2.未按照国家有关规定和监测规范,对所排放的水污染物开展自行监测。

以上事实,有《现场检查(勘察)笔录》、《调查询问笔录》、《现场检查照片》、宜良福泰医院医疗机构执业许可证复印件、宜良福泰医院《辐射安全许可证》复印件、《放射诊疗许可证》复印件、《建设项目环境影响登记表》等证据为证。

你单位上述行为违反了1.《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第十五条“禁止无许可证或者不按照许可证规定的种类和范围从事放射性同位素和射线装置的生产、销售、使用活动。”之规定;2、《中华人民共和国水污染防治法》第二十三条第一款 “实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照国家有关规定和监测规范,对所排放的水污染物自行监测,并保存原始监测记录。重点排污单位还应当安装水污染物排放自动监测设备,与环境保护主管部门的监控设备联网,并保证监测设备正常运行。”之规定。

我局于2022年6月28日告知你单位违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定,并告知你单位有权进行陈述、申辩。你单位在法定期限内提出陈述申辩要求。于2022年6月29日提交了《宜良福泰医院关于减免经济处罚的申请书》,你单位陈述理由如下:1.已在办理辐射安全许可证待审批;2.疫情防控经济不景气。

综合你单位陈述理由意见,经我局7月11日会议讨论研究决定:射线装置使用单位对射线装置的安全管理负有主体责任;你单位1台高频移动X射线机KP5000(小C臂)在无辐射安全许可证的情况下,违法使用高频移动X射线机KP5000(小C臂)的违法行为持续时间长(自2019年12月安装使用);考虑了你单位积极整改违法行为和面临的经营压力和实际困难,已对你单位“未按照国家有关规定和监测规范,对所排放的水污染物开展自行监测。”的违法行为免予处罚。对你单位“高频移动X射线机KP5000(小C臂)无辐射安全许可证从事放射诊疗活动”的违法行为参照《云南省生态环境行政处罚自由裁量规则和基准规定》进行处罚。

以上事实,有我局2022年6月28日《行政处罚事先(听证)告知书》(昆生环罚告(听)字〔2022〕3-6号)、2022年6月28日《送达回证》、2022年6月29日《宜良福泰医院关于减免经济处罚的申请书》、2022年6月16日《宜良福泰医院关于污水检测情况说明》等材料为证。

二、 责令改正和行政处罚的依据、种类

《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第五十二条第一项“无许可证从事放射性同位素和射线装置生产、销售、使用活动的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正;逾期不改正的,责令停产停业或者由原发证机关吊销许可证;有违法所得的,没收违法所得;违法所得10万元以上的,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足10万元的,并处1万元以上10万元以下的罚款。”及《云南省生态环境行政处罚自由裁量规则和基准规定》(试行) 云南省生态环境行政处罚自由裁量基准表 (十)、违反辐射污染防治管理制度的行为1.无许可证或者未按照许可证有规定从事放射性同位素和射线装置生产、销售、使用活动的行为进行自由裁量,裁量因素(裁量因子、裁量等级)分别为:放射种类(III类射线装置、1)、无违法所得不足10万(无违法所得、1)、工作场所防护情况(有防护措施的、1)、违法持续时间(2 年以上的、5)、环境违法行为次数(两年内、含本次)(1次、1)、区域影响\影响区域(未造成社会影响/县级行政区域内、1)、改正态度(立即改正、-2)、配合调查取证情况(积极配合调查、-2)、补救措施(采取补救措施, 环境影响无法完全消除、-1)、经济承受度(小型企业事业单位、-1)。经自由裁量权计算器核算,处罚金额为4.5万元;2.《中华人民共和国水污染防治法》第八十二条 “违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正,处二万元以上二十万元以下的罚款;逾期不改正的,责令停产整治: (一)未按照规定对所排放的水污染物自行监测,或者未保存原始监测记录的。”及《昆明市生态环境局关于减轻和免除行政处罚的实施意见(试行)》(2020版)第四条“当事人有下列情形之一,违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,可以不予行政处罚:(十一)未按照规定和监测规范开展自行监测或者保存原始监测记录,首次发现,经责令改正,按照时限及规定完成整改的。”

根据上述规定及核算,我局对你单位作出如下决定:

1. 对“未按照辐射安全许可证规定的种类和范围使用1台高频移动X射线机KP5000(小C臂)从事放射诊疗活动。”的违法行为,责令你单位限期改正,并处肆万伍仟元整(45000.00元)罚款;

2. 对“未按照国家有关规定和监测规范,对所排放的水污染物开展自行监测。”的违法行为,已按要求完成整改,免予处罚。

三、 责令限期改正和行政处罚决定的履行方式和期限

(一)关于责令改正违法行为的履行方式和期限

你单位应于接到本处罚决定书之日起限期3个月内办理辐射安全许可证。

(二)关于罚款的履行方式和期限

以上罚款总计肆万伍仟整(45000.00元),根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定,你单位应于接到本处罚决定书之日起15日内,持我局出具的“昆明市罚款上缴通知书”将罚款缴至昆明市国库。

你单位缴纳罚款后,应将缴款凭据复印件报送我局备案。逾期不缴纳罚款,我局将每日按罚款数额的3%加处罚款。

(三)履行情况的报告和后督察

你单位应于接到本决定书之日起15日内将履行处罚决定及限期改正的情况书面报告我局、昆明市危险废物监督管理所。我局委托昆明市危险废物监督管理所对你单位履行处罚决定及限期整改的情况实施环境行政执法后督察,并在完成整改后进行跟踪检查。

四、 申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

如不服本处罚决定,可在接到本决定书之日起六十日内向昆明市人民政府申请复议,也可以在六个月内直接向呈贡区人民法院提起行政诉讼。

逾期不申请行政复议,也不向人民法院提起行政诉讼,又不履行本处罚决定的,我局将依法申请人民法院强制执行。申请行政复议或者提起行政诉讼,不停止行政处罚决定的执行。

我局地址:昆明市呈贡区市级行政中心4号楼3楼

联系电话:64145782

昆明市生态环境局

2022年8月4日

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